Строительство этического государства

Этика в законах государства

Партии, программы которых не основываются на морали, не имеют точки опоры, а потому способны лишь дезориентировать людей, подталкивая их к совершению необдуманных поступков. Деморализация ведёт к крайнему индивидуализму, который чужд большинству россиян, ибо всесокрушающий эгоцентризм никогда не был созидающей силой и, кроме темниц духа, плах для сознания и гробниц для добродетелей, ничего соорудить не мог и не сможет.

У россиянина сегодня не оказалось точки опоры. Он никогда не жировал, и даже наоборот- был лишён элементарного, и жил лишь надеждой на лучшее. Именно надежда была его опорой и придавала смысл его существованию. В условиях засилья пришедших с Запада мнимых ценностей он лишился всяких надежд. Состояние униженности и обманутости становится для российского человека привычным.

Хотим мы этого или нет, но без идеологии, без веры, дающей надежду, не может быть стержня ни в поведении человека, ни в жизни государства. Даже страны, конституционно запретившие возводить идеологию в ранг государственной, в действительности остаются идеологизированными соответственно моральным нормам, царствующим в западном мире.

Сбитому с толку российскому человеку остаётся лишь обратиться к своей национальной морали и тем национальным идеям, которым служили наши предки.

Уже говорилось, что общество без морали мертво. Приведём примеры применения этических принципов к законам государства.

1. Принцип терпимости позволит одновременно существовать всем видам собственности: государственной, коллективной, частной и личной. Он даёт право на жизнь всем инакомыслящим, конфессиям и партиям, не исповедующим насильственные методы борьбы. Инакомыслящие могут объединяться в союзы и согласно убеждениям строить свою жизнь. Если они найдут более удачные социальные формы, чем существующие, то эти находки будут использованы в масштабах всего государства. Чтобы принцип терпимости соблюдался независимо от того, какая партия будет стоять у власти, нужно принять закон, запрещающий делать какую-либо идеологию государственной. Государственными могут быть только моральные принципы, которым должны быть подчинены все существующие законы и идеологии.

Терпимое отношение к нынешним проявлениям национализма – это необходимость, ибо как мы сделаем своих оппонентов друзьями, если будем к ним нетерпимыми? Русским с их общинной моралью национализм чужд, однако он может возникнуть, если нарушен принцип уважения. Но на территории бывшего СССР существует более 270 народностей, и у некоторых из них общность давно разрушена. Благодаря многовековому существованию общинной морали в России присутствовали интегральные процессы и сложилась интегральная нация.

Моральные принципы помогают человеку оперировать алгоритмами мышления, конструируя из них различные формы мышления, возникающие адекватно ситуации. Человек за свою жизнь овладевает одним видом мышления, в лучшем случае – двумя-тремя. Но их многообразие бесконечно. Они могут повысить наш уровень и устранить разорванность познания. Тогда для нас не останется противоречий между наукой и религией, психофизикой и искусством. Результатом этого синтеза явится целостность нашего «Я» и восприятия, которые обуславливают полноту жизни.

Однако совсем не следует, что принцип терпимости применим абсолютно ко всем явлениям. Его нельзя применять к явлениям уничтожающим жизнь индивидов и общества. Нельзя оставаться терпимыми к пропаганде разврата и половых извращений, прикрытой утверждением, что люди, дескать, ханжески относятся к сексу, а поэтому их надо просвещать, как культурно извращаться. Пропаганда низменных страстей ведёт к явным и скрытым психофизическим уродствам у новорождённых, разрушает нормальную человеческую общность и приводит к распаду государства, подобно древнему Риму и Элладе, где разврат разложил государственную власть.

2. В экономике принцип уважения будет проявляться в обоснованности цен, зарплаты, налогов, а также всех других государственных платежей. Например, средства, идущие в пенсионный фонд, на развитие энергетики и других отраслей промышленности, на новые государственные программы должны приносить налогоплательщикам проценты с прибыли.

Принцип уважения человека может быть выражен в том, что трудящиеся будут полностью получать за свой труд. В этом случае государственный налог будет накладываться не на предприятие, а непосредственно на людей. Тогда государство будет заинтересовано в максимальной зарплате тружеников.

Отсутствие принципа уважения можно продемонстрировать на примере отправки человека на пенсию. Если человек занимал пост, являвшийся объектом чьих-то притязаний, то по достижении пенсионного возраста это был прекрасный повод, чтобы его уволить с работы. Большинство пенсионеров, имея огромный опыт, могут и хотят работать. Правда, некоторым из них становится уже трудно работать все 8 часов, но они с удовольствием могли бы работать по 4 или по 6 часов в день. В результате исключения из производительного труда этого контингента населения государство ежегодно недополучает в бюджет столько же средств, сколько поступает в казну за год. Надо сделать так, чтобы труд людей пенсионного возраста был таким же продуктивным для общества, как и у продуктивного возраста.

3. Соблюдение в государстве принципа преемственности обязывает руководство страны не отменять законодательный опыт прошлых правительств, если он соответствует моральным принципам, а продолжать совершенствовать его. Ни в коем случае не должно предаваться забвению культурное наследие. Преемственность нарушается, когда жизнь потомков резко отличается от жизни предков. Поэтому-то в России в прошлом веке столь громко говорили о проблеме отцов и детей.

В различных видах деятельности человека, в культуре, в программе образования и даже в детских играх изменения должны составлять не более 20% за всё время обучения. Древние хорошо понимали роль традиций, когда говорили: «Измени обычаи – и изменится народ». Всё новое в культуре и образовании должно быть очень выверенным и обоснованным, и все последствия просчитаны до мелочей. Преемственность требует сохранения всех вышеперечисленных моральных принципов в политике и экономике.

В производстве действие этого принципа проявляется в сохранении «вышедших из моды» производств. Как теперь стало известно, много исчезло товаров и производств, к которым и рады бы вернуться, но утрачены технологии.

Это касается производства некоторых видов тканей, сплавов, парфюмерии, различных веществ и т.д.

4. Отсутствие принципа соответствия в государственных законах приводит к нестабильности в обществе, которая порождает хаос в истории. Перестраиваются общественные институты, тасуются слои общества, но только сама структура власти остаётся без изменений. На смену одним безответственным политикам приходят другие, такие же безответственные, которые становятся как бы вне общества, потому что на них, как правило, законы не распространяются. А главное, за принимаемые ими законы и постановления, если в них закрались политические или экономические просчёты, они не несут за них никакой ответственности. Поэтому для человека неважно, кто правит обществом: президент, король, парламент или какой-то иной социальный институт. Если власть безответственна, то кругом будет твориться произвол. Другое дело, если власть подчинена закону, и есть независимый от государства общественный институт, оценивающий деятельность верховной власти, тогда в обществе будет существовать относительный порядок и действовать принцип «каждому отдай должное» (принцип соответствия). На практике он будет проявляться в том, что те, кто способствовал проведению закона, принесшего обществу пользу, получают свою долю прибыли, а если введение закона принесло убытки, то соответственно получают причитающуюся им долю штрафа. Соблюдение в государстве принципа соответствия останавливает движение разрушительных исторических событий и в обществе торжествует справедливость.

При ответственности властей произвол не опасен, ведь за все свои деяния придётся отвечать. Тогда для народа не будет иметь значения, как и кто приходит к власти: через голосование или выборы, путём наследования, назначения или просто по заявлению о приёме на работу.

Человек, платя налоги на государственные программы, на медицинское и юридическое обслуживание, на образование, научные исследования, получает право бесплатно пользоваться их услугами или получать свою долю прибыли от их реализации. При таких условиях государство будет существовать для людей, а не люди для государства. Лишь расходы на армию – это вложения, которые не возвращаются, но которые гарантируют наше спокойствие и благополучие.

Все политические течения, какие бы благородные задачи они перед собой ни ставили, какими бы фразами и идеями ни прикрывались, в какие бы одежды ни рядились, в итоге проявляют свою сущность через отношение к человеку. Допускают ли они к себе и к своему мировоззрению то же самое отношение, какое они позволяют по отношению к другим людям и их взглядам, т.е. принимают ли они принцип соответствия как основополагающий, и живут ли по нему? Всякую власть следует оценивать по человечности и терпимости, и это отношение к власть имущим будет решающим, пока мы не создадим идеально отлаженной системы законов, которые не требуют вмешательства людей в управление.

5. Все революции происходили из-за неравных условий существования людей, которые возникают при нарушении принципа соизмеримости, в силу чего нарушаются и все остальные принципы. В экономике, согласно этому принципу, все цены и государственные выплаты должны быть соизмеримы между собой, т.е. расход не должен превышать доход, иначе неизбежно сначала будет экономический кризис, а потом и политический. При росте заработной платы и дохода предприятия, подоходный и другие налоги должны, наоборот, уменьшаться во столько раз, во сколько раз возросла зарплата и доход. Торгующие же предприятия вообще должны быть свободны от налогов и ежемесячно уплачивать фиксированную сумму. Тогда люди и предприятия не станут пытаться скрыть свои доходы. Эти меры выгодны и предприятию, и человеку, и государству.

Соизмеримость способствует социальному гомеостазу, т.е. стабильности в обществе. Сегодняшняя незащищённость коммерческих структур обусловлена именно нестабильностью законодательства и произволом хозяйственных и коммерческих договоров. Переняв всё лучшее из законодательства США, Южной Кореи, Англии и других стран, в которых реально обеспечивается свобода торговли и предпринимательства, мы тем самым будем способствовать стабилизации экономики.

На основе этических принципов следует создать единые образцы договоров, защищенные гарантиями их исполнения со стороны банков и страховых компаний. Независимо от содержания договора, они будут законодательно обусловлены «Единой системой договоров», которая обеспечит регулирование всех аспектов хозяйственно-коммерческой деятельности предприятий как внутри России, так и за рубежом. Это лишит многих сегодняшних ловкачей возможности обогащения за счёт незнания и доверчивости своих партнёров.

Сейчас всё управление сосредоточено в Москве, что лишило Российское государство высокой степени организации и эволюционного развития. Представьте себе мозг, у которого все виды управления функциями организма находятся в одном месте. Это будет уже не мозг, а нервный узел, который может управлять только очень примитивным организмом. Уровень организации и разумности, как известно, характеризуется количеством связей в организме. Можно создать условия для многообразных связей между городами, распределив столичные функции по городам. Оставив Москве роль столицы науки и культуры и общей координации, остальные функции можно распределить, например, следующим образом: административная столица (место нахождения президента и правительства) – в Нижнем Новгороде, внешнеэкономическая столица (где сосредоточены посольства зарубежных стран) – в Санкт-Петербурге, законодательная столица – в Екатеринбурге, Верховный суд – в Новосибирске, деловая столица – в Челябинске, Верховный Арбитр – в Самаре.

На протяжении последней истории в Москву переселялись наиболее выдающиеся и одарённые люди, которые многое могли сделать для нашего Отечества, если бы власти имели возможность оказать им поддержку. Провинция такой возможности была лишена, а Москва, куда они переезжали, всегда была перенаселена такими людьми. Поэтому вместо того, чтобы реализоваться, они вынуждены были бороться за место под солнцем, в результате чего снижался творческий потенциал страны. Чтобы изменить существующее положение, необходимо предоставить право всем областным органам самоуправления самим распоряжаться налоговыми средствами и определять направление и темпы развития своих регионов. В государство же будут поступать средства на содержание госаппарата, органов правосудия, армии, на экологические и научные программы. Остальные все выплаты (образование, наука, медицина, строительство и т.д.) будут находиться в ведении местных органов самоуправления. Эти меры восстановят принцип соизмеримости в стране, ликвидируют центробежные тенденции, из-за которых стал возможен развал СССР, и создадут центростремительные тенденции, что обеспечит успех в возрождении России.

Распад СССР, где РСФСР играла роль дарового сырьевого придатка и являлась поставщиком бесплатных интеллектуальных ресурсов, имеет то положительное значение, что сейчас все увидели, что без РФ бывшие советские республики не могут нормально развиваться. Россия постоянно делала огромные инвестиции в развитие своих окраин, в результате чего уровень жизни в союзных республиках был в 1,5–2 раза выше, чем в самой России. Постоянно отказывая себе, она всё время была на последнем месте и по технической оснащённости производства, и по благоустроенности жизни. Даже по уровню образованности (по количеству людей с высшим образованием) российский народ после Октябрьской революции уверенно занял последнее место. Но если бы государство большевиков предоставило экономическую свободу всем регионам страны, взяв на себя контроль лишь за энергетикой, наукой, армией и экологией, то попытка убийства СССР была бы исключена, и нынешние республики, включая и Россию, имели бы значительно больше, чем имеют сейчас. Миллионы крестьян Европы, боровшиеся против раздробленности и отдавали свои жизни за единую и сильную державу, сделали это не по своей глупости, а из-за того, что обременительно содержать государство маленькому народу.

6. Самый сложный принцип в этике – открытость. Она означает незамкнутость, т.е. возможность не только внутренних, но и внешних связей.

Открытость социальной структуры предполагает одновременное присутствие в обществе нескольких форм функциональных властей. Одна из них – старейшинат, разрушение которого в прошлом привело к падению общинного уклада на планете. Старейшины были хранителями народной духовности, мудрости и традиций, в обществе они имели огромный неформальный авторитет и выражали интересы своих соплеменников. Старейшинат мог бы сегодня существовать при Государственной Думе. Старейшины не избираются и не назначаются, ими становятся автоматически, пройдя государственную службу. Таковыми, например, могли бы быть экс-президенты страны, члены правительства, а также люди, имеющие высокое общественное признание или значимые социальные изобретения. Палата Старейшин могла бы выдвигать законопроекты и предлагать созыв Референдума. Работая на основном месте и освобождаясь от работы лишь на время созыва Старейшината, они не теряли бы связи с народом. Наличие в обществе института старейшин даёт возможность наилучшим образом управлять государством.

Другой пример открытия социальной структуры – это проведение конкурсов на лучшие решения наболевших вопросов и привлечение затем авторов наиболее удачных проектов к претворению их в жизнь, а также проведение референдумов на уровне регионов, областей, городов, районов, для обеспечения высокого (открытого) уровня самоуправления общества, который навсегда исключит возможность социальных катаклизмов, революций и гражданских войн.

Найти социальную конструкцию, стабильную и устойчивую при всех ситуациях развития общества – невозможно. Наиболее оптимальной будет система, опирающаяся на законы, предусматривающие возможность изменений при возникновении новых ситуаций. Этого можно достичь – принятием законов на конкретный срок и проводя референдумы по изменению, уточнению, продлению или отмене того или иного закона. Тем самым можно будет своевременно устранять возникающие социальные противоречия, корректировать и совершенствовать функции и методы государственного управления. Проводить референдум следует ежегодно в определённый день. Внеочередной референдум может созываться по инициативе народа.

7. Принцип сотрудничества реализуется в совместных делах с различными конфессиями и партиями. Необходимо брать все лучшие рекомендации от различных партий и общественно-политических союзов, чтобы, проверив их на практике в определённых районах страны, добровольно согласившихся на эксперимент, использовать потом для всего государства.

Принцип сотрудничества необходимо соблюдать в любом коллективе. У нас при вынесении решений на различных совещаниях имеет место принцип демократического централизма, т.е. подчинение меньшинства большинству. Все так к этому настолько привыкли, что не видят в этом ничего плохого. Но когда, например, не набирается 2/3 голосов при принятии решения, оно не проходит, и большинство участников вынуждены подчиниться меньшинству. В природе же всегда работает принцип – «или всё, или ничего». Принцип сотрудничества предписывает изменять, дополнять и согласовывать ставящийся на голосование вопрос столько раз, чтобы несогласных при его принятии не было (голосуют или все, или никто). Выдержать принцип «всё или ничего» сложней, чем просто подчиниться большинству, так как он требует интеллекта, развитого мышления и этического воспитания всех участников собрания. Без его соблюдения никогда ни в какой сфере не добиться высокоэффективного, качественного управления и справедливости в обществе.

Поощряя сотрудничество предприятий между собой всевозможными экономическими льготами, государство обретает целостность и единство, без чего немыслима ни одна эволюция.

Поисками вариантов возможного применения моральных принципов к законам государства мог бы заниматься Институт социальных изобретений и экспериментов, который должен существовать при правительстве. Основная его цель выработка законов и нахождение оптимальных форм жизни, при которых максимально реализуются возможности граждан страны.

Этика в Уголовном кодексе

Существующая система наказаний в РФ никоим образом не соответствует сущности этического государства. Тюрьма и сама структура исправительно-трудовых учреждений (ИТУ) как средство наказания и перевоспитания никуда не годятся, поскольку являются рассадниками преступности, и должны быть в корне преобразованы. Они калечат и губят людей, их способности, судьбы и жизни. «Прекрасная душа человека раскрывается только тогда, когда её перестаёт коверкать и топтать жизнь», – писал на заре нашего века М. Горький. От ИТУ рано или поздно придётся отказаться, и вместо них создать службу психологической помощи. Если человек дебоширит или употребляет алкоголь, то это говорит не о том, что его необходимо в срочном порядке наказать, а о том, что у него существуют проблемы, которые он сам решить без посторонней помощи не может.

Уголовный кодекс должен основываться на всех семи этических принципах:

1. Принцип терпимости может проявляться в виде: «Наказание следует не за поступок, а за его повторение». Это совсем не означает, что следует отказаться от борьбы с разгулом преступности. Мы понимаем, что преступность может быть следствием дурной наследственности, что было доказано Ч. Ломброзо, но чаще всего это своеобразная защита человека от аморальности социальной среды. В наше время одной из главных причин преступности является распространение в обществе преступной морали, которая поразила большинство государственных структур. Все знают, что грабить аморально, но допускать ограбление себя не менее аморально, пусть даже если в качестве грабителя выступает государство. Поэтому ответная реакция – рост преступности среди населения. Для борьбы с преступностью надо прежде всего навести порядок в налоговой политике, ценах, выплате зарплат, субсидий, пенсий и обеспечить занятость населения. А когда они будут находиться во взаимном соответствии, то ликвидируется одна из главных причин сегодняшнего роста преступности, и можно будет заняться социальными вопросами. Но начинать надо не с простых преступников, а с государственных.

Принцип терпимости далеко не каждое деяние определяет как преступление. Например, массовое сокрытие предприятиями прибыли говорит не о том, что люди не в ладах с законом, а о том, что государство не в ладах с моралью. Налоги должны быть добровольными, и взамен их люди должны получать льготы: бесплатное медицинское обслуживание, бесплатное образование, льготные путёвки в дома отдыха и т.д. И если человек решит не платить налоги, то он просто лишается этих благ – и только, но никак не попадает под статью Уголовного кодекса.

2. Нарушение принципа уважения привело к тому, что утрачены правила чести, и считается вполне нормальным, когда двое и больше нападают на одного человека. Уже не удивляет неуважение к старшим и к человеческому достоинству. Это опасные симптомы вырождения, и чтобы их устранить, снова придётся обратиться к традициям, характерным для народов, имевших общинный уклад. Как известно, на Руси каждый мужчина мог вызвать своего обидчика на публичный кулачный бой, который совершался по общепринятым правилам: лежачего не бьют, бой идёт до первой крови, или, когда противник окажется на лопатках, бой прекращается за кругом; запрещалось наносить удары в жизненно важные центры, и т.д. Правила заставляли уважать противника и способствовали выработке представлений о чести, достоинстве и рыцарстве не только своём, но и чужом. Определяя правила поведения человека в конфликтных ситуациях, они способствовали разрядке отрицательной энергии. Кулачные бои и дуэли в России были в конце концов запрещены. Запрещение их церковью (как «богомерзких дел»), царём («государство не может мириться с взаимным истреблением своих верноподданных»), а затем и большевиками («у строителей нового общества не может быть раздоров») не предотвратило возникновение конфликтных ситуаций в быту, а возможность их естественного разрешения была устранена. Поэтому в обществе стали накапливаться подлость, гнусность и трусость. Даже у людей с высокой моралью или стремящихся к ней можно вызвать сильные негативные эмоции. Необходимо, чтобы в обществе были условия для устранения нежелательных эмоциональных накоплений и были разрешены бои, только противники всегда должны оказываться в одинаковых условиях и, разумеется, не убивать друг друга. Конечно, это не означает, что сбрасывается со счетов работа человека над собой: даже вызвав своего обидчика на дуэль, человек может на него не обижаться и внутренне его простить, но (скажем так: ритуально) исполнить по отношению к нему роль карающего меча.
3. Принцип преемственности предполагает сохранение всех моральных принципов в Уголовном кодексе и процессуальном праве и восстановление наиболее актуальных законов, существовавших на Руси с древних времён. Так, «Русская правда» Ярослава Мудрого, представлявшая собой свод государственных законов, во многом была ещё основана на общечеловеческих моральных принципах. Особенно выделяются в этом отношении «Поучения» Владимира Мономаха. От восстановления этих законов мы только выиграем. Незаслуженно забыты и многие способы определения виновности человека. Например, совершенно перестали использоваться в уголовной практике сенситивы (или как их называли в древности – ведуны), которые благодаря своим способностям могли определять, виновен человек или нет, сфабриковано против него дело или оно велось добросовестно. Заключения трёх независимых экспертов-сенситивов могут быть достаточным основанием для вынесения решения.
4. Широкое применение в Уголовном кодексе должен получить принцип соответствия. Нарушение какого-либо права человека приводит к соответственному ущемлению этого права у нарушителя. Для перевоспитания преступников их необходимо помещать в лучшие коллективы, где опытные психологи помогут им действительно перевоспитаться. Наказание же как средство воспитания может сохраниться в виде штрафов или в виде такого широко распространённого на Руси метода воздействия, как порка. Поскольку человек есть высшая ценность, то наиболее опасными для общества являются преступления против человека и человечности, которые не прощаются и не амнистируются. Совершенно бессмысленно вводить пожизненное заключение для лиц, умышленно совершивших тяжкие преступления (убийство, зверства, садизм). Никто не имеет права лишить человека жизни. Но если кто-то взял на себя это право, он тем самым лишил себя права и на свою жизнь. Исключения составляют лишь случаи самообороны, унижения чести и достоинства и несчастливое стечение обстоятельств. Согласно Ведам, по которым жило наше древнее общество, человек мог безнаказанно убить лишь в трёх случаях: при покушении на его жизнь и жизнь его родственников, при попытке отобрать у него жилище и при покушении на честь его жены. Ужесточение наказания не устраняет причин, рождающих преступления. Пока у людей не будет условий для самореализации, а преступления будут экономически выгодны, они будут существовать. Однако лишение причитающейся ему доли от реализации природных богатств – выбивает экономическую почву из-под ног преступности.
5. В уголовном праве принцип соизмеримости будет проявляться, например, в случаях, когда фабрикация уголовных дел против граждан, широко существовавшая и существующая во всём мире, вымогательство государственных чиновников и нарушения прав человека, в том числе и в местах лишения свободы, будут строго наказываться. Законы, наказывающие за эти деяния, не работают потому, что нет независимой от государства организации, следящей за деятельностью и поступками госчиновников и способной вскрывать подобные явления. Необходимо также разработать и внедрить комплекс мер, создающих всеобщую заинтересованность в соблюдении законности в государстве.
6. Принцип открытости даёт оступившемуся человеку шанс. По одному из основных законов природы («действие равно противодействию») следует, что человек, лишивший другого какого-либо неотъемлемого права, лишается его и сам. Этот принцип неукоснительно должен выполняться и в уголовном праве. Однако при свершении нарушителем подвига, о чём говорил ещё древнегреческий философ Платон, все ущемления и все долги за прежние грехи должны сниматься. Введение в судебные процессы присяжных заседателей позволит более точно применять этические принципы к конкретным ситуациям.
7. Принцип сотрудничества означает, что даже если происходит наказание человека, то одновременно осуществляется и помощь. В настоящее время, если человек нарушил право другого человека, например, право собственности, то его изолируют от общества, хотя он не покушался на свободу, здоровье, жильё, учёбу – на всё то, чего его потом лишают. Здесь видно абсолютное несоответствие. Кроме наказания (в данном случае, штрафа), оступившемуся человеку необходимо помочь, подобрав ему другое окружение или устроив его на другую работу, а не помещать его в среду таких же или ещё более нуждающихся в психологической помощи людей.

Использование одновременно всех моральных принципов в уголовном праве на практике будет выглядеть так: если человек первый раз совершил преступление не относящееся к категории тяжких, то его прощают. Второе преступление влечёт за собой штраф или лишение на конкретный срок доли из национальных богатств, или же публичное наказание (порка). Третье нарушение ведёт к изоляции от людей в больницы психологической помощи, где его обучают по книгам и кинофильмам нормальным навыкам поведения и помещение оступившегося человека в здоровые коллективы с устоявшимися традициями и нормами поведения.

Психологические больницы должны представлять собой хорошо оборудованные санатории, где не должно быть ограничений в свиданиях с родственниками, и назначение которых – не наказать человека, а в действительности помочь ему обрести нормальные навыки поведения и коммутативности (способности изменяться). Четвёртое же совершённое преступление говорит о глубоких психических нарушениях и вынуждает власти выслать человека из страны, лишив его гражданства, а если не окажется страны, готовой его принять, то в малообжитые районы нашего государства. Однако у человека всегда остаётся возможность возвратиться, если он совершит что-то очень полезное для России.

Попытки создать этическое государство без серьёзного преобразования ИТУ и всей структуры законов в уголовном праве, обречены на провал, поскольку вся эта система органов фактически направлена на то, чтобы делать из людей преступников, и пока она будет существовать в том виде, в каком она есть, преступность в обществе будет процветать.

Исторические типы государств и многомерное политическое управление

Древнегреческий философ Платон, поборник египетского кастового государства, полагал, что в обществе обязательно должно быть три сословия: философы-правители, воины и земледельцы с ремесленниками. Сословность (т.е. наследование прав и профессий) существовала как при рабовладении, так и в монархических государствах, и к сегодняшнему дню практически полностью себя изжила. Согласно древним ведическим представлениям кастовость обусловлена возрастным разделением людей и ни в коем случае не могла закрепляться за человеком на всю жизнь и, тем более наследоваться.

Греческий историк Полибий полагал, что общество развивается от одного типа власти к другому: от аристократии (власть лучших) – к олигархии (власть немногих), от олигархии – к демократии (власть народа), от демократии – к монархии (власть одного), от монархии – к тирании (абсолютная власть одного человека), от тирании – к аристократии, и цикл повторяется снова. В поисках лучших способов управления государством древние греки испытали различные пути прихода к власти: наследование, выборы, конкурс, жребий, назначение, награда. Если бы смена типа власти происходила без интриг и крови, то социальная структура общества была бы совершенной, т.е. открытой. Но интрига, положенная в основу управления государством, нередко приводила к кровавым событиям, и существует только потому, что в управлении отсутствуют этические принципы. Поэтому, когда сталкиваются политические интересы, люди ведут себя без учёта каких-либо моральных правил.

Открытость социальной структуры предполагает не только возможность бескровного становления любого типа власти (аристократии, олигархии, демократии, монархии), но и различные способы прихода к ней (выборы, наследование, конкурс и т.д.), предписанные конституцией. Одновременное сосуществование всех типов власти в государстве избавляет общество от их недостатков (поскольку они компенсируются преимуществами различных типов власти), что уничтожает бессмысленный исторический круговорот, делает социальную структуру устойчивой, а её эволюцию управляемой.

На одной из конференций по психологии приводился пример выживания одиннадцати детей, вместе прошедших несколько фашистских лагерей смерти. Старшему из них было двенадцать лет, самой младшей пять лет. Этот интернациональный коллектив лидера как такового не имел, но для каждой ситуации находился свой лидер. Благодаря чёткому распределению ролей и взаимопомощи дети смогли выжить в условиях, которые вынесли далеко не все взрослые. Этот факт позволяет провести параллель с выживаемостью государства. Как нам представляется, в государстве должны быть независимые друг от друга функционально разделённые центры всех типов власти, и у каждого должна быть своя роль, так как это повышает жизнеспособность общества и может привести к открытости социальной структуры. В принципе, это то, что не сделали греки, но чему положил начало Наполеон, разделивший законодательную, исполнительную и судебную власти на независимые общественные институты (идея разделения власти была высказана ещё в XVIII веке французским социологом Ш. Монтескье). Но главное – не независимость властей друг от друга, а круговая соподчинённость.

Сейчас в мире отчётливо выделился по своей специфической роли ещё один центр власти, так называемая, «четвёртая власть» – средства массовой информации, которые несут политическую (идеологическую) функцию. Страны Запада поступили совершенно правильно, сделав их независимыми от государства (хотя не добились их независимости от капитала). Разделение ролей и функций власти в обществе – гарантия его выживания даже в экстремальных условиях.

Соединив идеи Полибия и Наполеона, можно получить социально открытую систему сосуществования всех пяти типов власти, которые распределены по функциям между существующими структурами общества.

(С помощью таблицы 6 становится наглядно понятным соответствие типов власти общественным структурам, их функциям и способам прихода к власти).

Никто, наверняка, не будет возражать против карающей функции, если она применяется не только к простому народу, но и к представителю власти. Да и самим власть имущим будет намного проще, если политика будет осуществляться по неизменным правилам, ведь невозможно выиграть игру, правила которой постоянно меняются. А в жизни без этических принципов именно так и происходит. Движение истории по кругу, о котором говорил Полибий, происходит потому, что обществу не хватает то законодательной власти (что приводит к демократии), то исполнительной власти (и тогда общество приходит к олигархии), то карающей власти (тогда периоды вседозволенности сменяются тиранией).

 

Аристократия. Признаки её власти мы можем наблюдать в формировании мнений через средства массовой информации. Допуск к ним лучших представителей общества характеризует власть аристократии. Независимые газеты и телекомпании имеют политические симпатии, а потому всегда партийны. Если мы установим, что ни одно мировоззрение не может быть государственным, то ведущая партия будет доказывать на практике жизненность своей платформы, и все удачные социальные находки могут быть использованы государством в будущем.

 

Олигархия в данной системе – это элементы президентской власти, которая формирует правительство во главе с премьером. Она распространяется на всю хозяйственную и внешнеэкономическую деятельность страны, а также на армию. Известно, что власть вообще развращает человека, а абсолютная власть развращает абсолютно. К сожалению, президент, избранный всеобщим голосованием и ставший главнокомандующим армией, имеет все условия для установления диктатуры. Не случайно в своё время Муссолини провозгласил, что избранный всенародно глава государства – превыше закона. Российский народ не из учебников знает о влиянии качеств личности на общество и его историю. Но мы плохо учимся у истории – как на её положительном, так и отрицательном опыте. Ирокезы создали союз племён, во главе которого стоял союзный совет, состоявший из 50 сахемов и имевший двух высших вождей с равными полномочиями и властью. У спартанцев тоже было одновременно два царя. В Древнем Риме во главе государства стояло два консула. И одна из главных причин того, что эта форма правления не смогла сохраниться в истории – это отсутствие в руководстве женщин. Характерные черты мужского начала власти – стремление к преобразованиям и жёсткость, женского же – консерватизм и мягкость. Один человек не сможет сочетать в себе одновременно эти противоположные качества, но мужчина и женщина, разделившие на паритетных началах пост президента страны, такое сочетание качеств имеют. Все мировые примеры успешного правления связаны с активным участием в государственных делах женщин. Поэтому в России должно быть два правителя – мужчина и женщина, подотчётные друг другу, имеющие одинаковые права и обязанности. Правители без участия Государственного Совета назначают на ключевые правительственные посты своих единомышленников. Поскольку обществом должны управлять законы, поэтому указы Правителей и постановления правительства могут носить временный характер и действовать в период их правления. Они будут приобретать статус временного закона после утверждения их Думой, и статус закона после утверждения Референдумом. Такая многоступенчатость предотвратит проникновение в государственные законы и конституцию случайных и вредных для общества законов и позволит каждому из нас принимать участие в законотворчестве.

 

Монархия. Признаками её власти в стране является введение поста Верховного Арбитра государства, который переходит по наследству. Монарх, хотя и лишён исполнительной и законодательной власти, всегда сможет призвать к ответу и Думу, и Правителей, и Правительство, и Верховный Суд, если в их действиях будет нарушена Конституция или права человека. Монарх, имеющий богатое традициями семейное воспитание и разностороннее образование, носитель этических традиций, символ нации и государства, всегда будет на страже законности в России. В его функции будет входить: роспуск Думы, когда он будет не в состоянии преодолеть внутренние противоречия; объявление импичмента Правителям и Правительству при потере ими контроля над ситуацией; объявление о перевыборах Думы, Правителей и созыве Референдума. Благодаря ему будет невозможна подмена одной власти другой и вообще любая узурпация власти. Монарх – это хранитель национальных моральных традиций, всегда стоящий на страже стабильности в государстве и опирающийся на Старейшинат.

 

Тип власти по Полибию	Функция	Социальный институт	Способ прихода к власти
Аристократия	Идеологическая	Партия, средства информации	Конкурс
Олигархия	Оперативная	Два правителя	Конкурс, выборы
	Исполнительная	Правительство	Назначение
Монархия	Охранная	Верховный арбитр	Наследование
Демократия	Законодательная	Дума	Конкурс, выборы, жребий, награда
		Референдум	Все по праву
Тирания	Судебная	Верховный суд	Конкурс, выборы, жребий, награда
	Оценивающая	Старейшинат	Автоматическое вхождение

Таблица 6. Социально открытая система организации и развития общества.

Демократия. Её проявление связано с законодательной функцией, т.е. с парламентом (Думой) и Референдумом (всеобщим голосованием за апробированный обществом закон).

Для того, чтобы Референдум действительно отражал мнение народа, нужно предлагать людям выбирать не только ту или иную кандидатуру или голосовать за готовое предложение, но и самим иметь действительную возможность вносить свои предложения, замечания и кандидатуры в бюллетень.

Бывший Верховный Совет, а теперь и Дума, порой подменяли функции Президента. Принимая нелепые законы о налогообложении, которые разваливали экономику страны, члены этого совета скрывались за коллективной ответственностью. Поэтому право издавать указы и постановления нужно оставить только Правителям и Правительству, несущим персональную ответственность за положение в государстве, в руках которых находится оперативное управление страной. Необходимо ликвидировать коллективную ответственность законодательного органа, которая в действительности оказывается полнейшей безответственностью, и принять закон, по которому каждый член Думы персонально отвечает за свой шаг, получая штраф в случае поддержки неудачного закона или вознаграждение за удачный закон.

Поскольку мы стремимся, чтобы обществом управляли этические принципы, а не должностные лица, то независимо от воли новых Правителей предыдущая программа должна быть выполнена. Обычно каждая новая политическая программа стремится подавить конкурентов, в то время как должны иметь право на существование все когда-либо действовавшие положительные программы. Ведь из них сотканы прошлые и будущие события. Мы не можем отказываться от сегодняшней программы реформ, давшей свободу предпринимательству и торговле. Сосуществование программ способствует совершенствованию таких моральных принципов, как терпимость, уважение, сотрудничество, а с другой стороны, делает жизнь общества разнообразной и полной. Для реализации этого необходимо, чтобы новые Правители России, назначая своё правительство, частично оставляли прежнее, которое продолжало бы работать над осуществлением своих незаконченных программ.

 

Тирания. Приемлемым признаком её власти является право наказывать или награждать. Судебной властью наделяется Верховный Суд, а оценивающей – Старейшинат. Кроме права присуждения наград, ему необходимо также вменить право утверждать или отменять указы, постановления, решения правителей и правительства после окончания срока их действия. По результатам управления политических и государственных деятелей он выносит им поощрения или наказания (определяя меру вознаграждения или передавая дело в Верховный суд); призывает к ответственности исполнительные органы власти, если ухудшилось благосостояние народа или нарушены права человека. Старейшинат должен состоять из двух палат, в одну из них входят мужчины, в другую – женщины. За свои действия он отвечает перед Верховным Арбитром. Старейшинат несёт ответственность за поддержанный им или не поддержанный указ.

Сложившаяся практика выборов не гарантирует прихода к власти достойных государственных мужей, поскольку в предвыборной борьбе ныне побеждают не те, кто достоин, а те, кто имеет связи или деньги. Неудивительно поэтому, что в органах общественного управления оказывается множество непригодных к политике людей. Когда эти люди получат реальную власть, они будут вынуждены отрабатывать вложенные в них деньги и забудут о своих предвыборных обещаниях. Это болезнь не только России, но и всех стран, начиная с демократии Эллады и кончая «самой демократической страной» США. Древнегреческий философ-киник Диоген, критикуя выборную систему, говорил: «Выборы – это когда 20 ослов постановляют называть одного из них конём». Наследование власти, существовавшее при монархии, тоже имеет ряд пороков, например, когда у руля правления оказывались дети, не имеющие никакого жизненного опыта и становившиеся игрушками в руках их попечителей. В истории наиболее долгоживущей оказалась Конституция города-полиса Венеции, просуществовавшая, как считают западные историки, 960 лет. В этом городе, контролировавшем значительную часть Средиземноморья, из нескольких сотен родовых кланов, допущенных до выборов, выдвигались лучшие представители. И из лучших избирали лучшего, который и становился главой этого города-государства.

На заре цивилизации государственная служба была добровольной, и человек за неё ничего не получал. Начиная с древнеафинского законодателя Солона, за госслужбу стали платить. Уже тогда высказывались опасения, что власть превратится в источник наживы и будет доставаться не только тем, кто призван служить обществу, но и тем, кто будет наживаться на обществе.

Наиболее оптимальная форма прихода к власти – это одновременное сочетание всех форм борьбы: первоначально кандидаты проходят конкурс способностей и индивидуальных достижений. После отбора достойных происходит жеребьёвка и остаются три претендента на одно место. Они дают ответ на такие вопросы анкеты, на какие отвечают сотрудникам ФБР будущие конгрессмены США. Тогда избиратели могут выбрать уже не по внешнему виду и обещаниям, а по обнародованным анкетам, из которых всем будут ясны личностные качества и способности претендентов.

Круговорот от одной формы власти к другой можно наблюдать в истории всех народов, независимо от того, какая была у них формация: феодализм, капитализм или социализм. Эволюция общества в действительности идёт не от формации к формации, а по пути увеличения прав и свобод граждан. Так, во времена феодализма крестьяне не имели права носить такую же одежду, как феодалы, посещать балы и места, где проводили досуг их господа, учиться в учебных заведениях для высшего сословия, жениться или выходить замуж за лиц из высших кругов и т.д. Капитализм отменил официальные запреты, хотя неофициальные остались. В России все эти запреты были отменены в 1917 г., однако народ получил прав значительно меньше, чем добилась к тому времени Западная Европа. Особенно преуспели в этом Соединённые Штаты Америки, когда приняли свою знаменитую поправку к конституции «О правах человека».

Одновременное присутствие всех видов государственной власти, о которых говорили древние греки, и правильное их соотношение избавят демократию от безответственности, олигархию и тиранию от произвола, аристократию от мягкотелости, монархию – от жестокости в борьбе за трон. С другой стороны, сочетая все формы прихода к власти, общество очистится от безответственных и безнравственных политиков.

Семи вышеперечисленных функций (см. таблицу 6) вполне достаточно, чтобы система была устойчивой, – при условии, что верховные государственные организации взаимодополняют, а не подменяют друг друга, и ни одна из этих структур не может уничтожить другую. Ведь в организме органы не занимаются взаимоуничтожением, а дополняют и помогают друг другу.

В каждой из этих общественных структур для чёткого осуществления своей функции должен обязательно присутствовать моральный принцип, главным проводником которого эта общественная структура является (см. таблицу 7).

Таблица 7. Общественные структуры – главные носители моральных принципов.

Использование в реформах исторического опыта человеческой цивилизации позволит прийти к открытости государства, т.е. превратить его в живой развивающийся организм.

(Продолжение следует…)

 Источник

Просмотры: 135